Казалось
Казалось, что Квартет (США, Европейский союз, Россия и ООН)
поможет преодолеть разногласия между США и Европой и будет способствовать
урегулированию конфликта на Ближнем Востоке. Однако события последнего времени
продемонстрировали, что европейцы не хотят кооперироваться с американцами…
АРАФАТ, ТЕРРОР И ФИАСКО КВАРТЕТА
Джеральд М. Стейнберг
Достаточно было увидеть, как Ясер Арафат и Махмуд Аббас (Абу Мазен) шли рядом
после того, как соглашение о создании нового палестинского правительства было
достигнуто, чтобы понять суть истинного положения дел. Ясно во всяком случае,
что разговоры о кардинальных изменениях в палестинском режиме и конце эры
Арафата так и останутся разговорами.
Неизменный руководитель Палестинской автономии сумел выйти из изоляции, в
которой находился последний год.
Десятки лет его имя было синонимом террора не только для израильтян, но и для
самих палестинцев. И до тех пор, пока у него есть возможность сохранять
активность, не у кого не остается сомнений, что террор будет продолжаться.
Последние террористические акты (к примеру — на железнодорожном вокзале в Кфар
Сабе) подтверждают это на практике.
Возможно, на Арафата и удалось оказать давление по поводу назначений, против
которых он возражал. Возможно, Абу Мазен испытывает вполне искреннее желание
остановить террор. Но нам нужны не предположения, а реальный результат. Однако,
похоже, все усилия будут напрасными, пока Арафат держит в руках концы тех
веревочек, которые соединяют его с послушными его воле “марионетками”, готовыми
выполнить любой приказ. Так что придется опять отложить на будущее надежды,
возлагаемые на “дорожную карту”, призванную нормализовать
израильско-палестинские отношения — до окончательного ухода Арафата с
политической арены.
Как же могло случиться, что после того, как почти год назад президент Джордж
Буш принял заявление Ариэля Шарона о нерелевантности Арафата, изменения в
палестинском режиме снова оказались на первом месте в международной повестке
дня? Как могло получиться, что после года изоляции и разрушения его
штаб-квартиры в Рамалле, Арафат вновь вышел на сцену. На этот раз — в роли
профессионала-кукольника, сводящего на нет усилия Абу Мазена (если его
устремления действительно искренни) вывести палестинцев из катастрофического
положения, в котором они оказались после 30-ти месяцев террора и “деятельности”
террористов-смертников?
Немалую роль в
возвращении Арафата сыграла поддержка Европы. В этом, а также в решении ряда
других проблем, Франция, Германия, Скандинавские страны а также Англия Тони
Блэра сознательно вели политику, призванную противостоять политическому курсу,
намеченному США и Израилем. Прошло немало времени с тех пор, как Вашингтон и
Иерусалим решили, что Арафат — непосредственный инициатор террора, а европейские
дипломаты продолжали свое паломничество в резиденцию Арафата в Рамалле.
В прошлом году, после
взрыва в Нетании во время пасхального седера, госсекретарь Соединенных Штатов
Колин Пауэл, окончательно поверил, что идея построить в ближневосточном регионе
мирное будущее с Арафатом — несостоятельна. Но на специального дипломатического
представителя Европейского сообщества на Ближнем Востоке Мигеля Моратиноса
подобные “мелочи” не производят впечатления и уж тем более не могут стать
причиной отказа от свои частых визитов к Арафату.
Недавно, когда переговоры между Арафатом и Абу Мазеном зашли в тупик,
Моратинос, пребывая в волнении, вел с Арафатом беседы по телефону. И вот
соглашение достигнуто. Но какова его цель? — Восстановить имидж Арафата,
продемонстрировать его силу, показать, что в палестинской политической иерархии
он по-прежнему стоит на верхней ступени. Иными словами, Абу Мазен может,
конечно, создать новое правительство, но, похоже — с нулевым результатом.
Во время военных действий в Ираке свое паломничество в Рамаллу совершил и
министр иностранных дел Германии Йошка Фишер. После взрыва в тель-авивском
Дельфинариуме два года назад такие визиты стали установившейся традицией. В
момент, когда Ариэль Шарон и армия Израиля готовились отправить Арафата в
изгнание, Йошка Фишер не просто спас его, но и официально осудил намерения
Израиля. На ситуации с палестинским террором действия Йошки Фишера не
отразились, но оказались достаточными, чтобы воспрепятствовать высылке
палестинского лидера.
Европа неоднократно вмешивалась в конфликтную ситуацию на Ближнем Востоке,
придерживаясь той же схемы, не мысля Палестину без Арафата, а Ирак — без Саддама
Хусейна.
Огромный разрыв в позициях США и Европы по отношению к Арафату и изменениям в
палестинском режиме, подорвал репутацию Квартета. Эта организация появилась на
политической карте мира немногим более года назад. В ее состав входит США (в
качестве лидера), Европейский Союза, ООН и России. Создание организации было
связано с разногласиями, возникшими между США и Европейским Союзом (ЕС активно
сотрудничал с дипломатами ООН), которые углублялись в течение 10-ти лет
“мирного” процесса Осло. В то время,
как США искали возможности для компромисса между израильтянами и палестинцами,
Европейский Союз решительно встал на защиту палестинцев и Арафата, постоянно
осуждая Израиль за “оккупацию”, за строительство на “территориях” и т. п.,
игнорируя подстрекательства в палестинских средствах массовой информации и
непрекращающуюся террористическую деятельность.
Казалось, что Квартет поможет преодолеть разногласия между США и Европой и
будет способствовать осуществления плана “Дорожная карта”. Однако события
последнего времени продемонстрировали, что европейцы не хотят кооперироваться с
американцами. И не только в урегулировании израильско-арабского конфликта,
но и в вопросах,
касающихся Ирака, Ирана и других государств региона.
Шансы на его успешное
осуществление
“Дорожной карты” с каждым
днем уменьшаются. Сегодня всем ясно, что сдвинуть процесс устранения конфликта
на Ближнем Востоке можно лишь в том случае, если палестинцы прекратят
террористические атаки против Израиля, а для этого нужно лишить Арафата какого
бы то ни было влияния в структуре власти Палестинской автономии. Однако пока
соблюдение этих условий далеко от реальности.
Очевидно, что концепция объединенных усилий под эгидой Квартета оказалась
несостоятельной. Поэтому, скорее всего, Соединенные Штаты и Израиль откажутся от
услуг потерпевшей фиаско организации и попытают разработать собственный подход к
решению заострившихся проблем.
Jerusalem Post
Джеральд М. Стейнберг,
Профессор Бар-Иланского университета,
международный эксперт
по разработке стратегий урегулирования конфликтов
|